国常会再提现代流通体系：智慧冷库与冷链基础设施，迎来哪些新机遇？
7月10日召开的国务院常务会议，听取了现代流通体系建设进展情况汇报，并对下一阶段工作作出部署。
会议明确提出：要补齐流通基础设施短板弱项，结合物流网建设打造重要商品骨干流通网络，大力发展多式联运，进一步降低流通成本；完善规则标准体系，发展新业态、新模式、新场景，加快建设高效顺畅的现代流通体系。从政策表述来看，现代流通体系建设正在从单一的物流设施扩张，进一步转向基础设施补短板、网络协同、数智化升级和运营效率提升。()对于冷链行业而言，这不仅意味着仓储、运输和配送设施仍有建设空间，也意味着未来的冷链项目必须具备更强的网络组织能力、数字化能力和全生命周期运营能力。
一、现代流通体系建设，为什么离不开智慧冷链？
现代流通连接生产与消费，也连接工业、农业、商贸和服务业。普通商品可以在常温条件下完成较长距离流通，但生鲜农产品、冷冻食品、乳制品、医药产品等特殊商品，对仓储环境、温度控制、运输时效和全过程追溯都有更高要求。一旦某个环节出现温度波动、作业延误或信息断层，就可能带来货损增加、品质下降和运营成本上升。因此，建设现代流通体系，不能只关注“有没有仓库”，还要关注：仓储节点布局是否合理；冷链设施是否连续衔接；库内作业是否高效稳定；温湿度是否精准可控；设备与信息系统能否协同；项目能否形成持续运营能力。智慧冷库正是连接产地、加工、仓储、运输、分拨和消费终端的重要基础设施，也是完善重要商品骨干流通网络不可缺少的一环。
二、从“补短板”看冷链基础设施建设方向
本次会议再次强调，要补齐流通基础设施短板弱项。早在2024年施行的《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》中，国家便已将部分物流基础设施补短板项目和冷链物流设施项目纳入支持范围。其中包括国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和国家级示范物流园区范围内的多式联运转运场站、高标准公共仓储设施、智能化改造、保税仓储设施、公共物流信息平台，以及符合条件的冷链集配中心等项目。()这意味着，未来冷链项目建设将不再只是单体冷库容量的竞争，而是逐步转向四个方面。
1. 从单体冷库走向区域冷链节点
传统冷库主要解决企业自身的存储需求，而现代冷链基础设施更加强调区域集散、加工分拨、公共服务和供应链协同。项目是否能够连接产地、加工企业、商贸流通企业和终端市场，将成为衡量项目价值的重要因素。
2. 从低水平仓储走向高标准设施
随着土地、人工和能源成本持续上升，依靠大面积平面仓库和人工搬运的传统模式，已经难以满足规模化冷链项目的发展需求。自动化立体冷库通过向垂直空间要容量，可以在有限用地条件下提高库容密度，并结合堆垛机、穿梭车、输送线、AGV等设备，降低高强度低温环境下的人工依赖。
3. 从设备堆叠走向系统集成
一座智慧冷库并不是制冷设备、货架和自动化设备的简单叠加。其背后涉及建筑、结构、制冷、消防、自动化、信息化和运营管理等多个专业系统。任何一个环节缺乏统筹，都可能影响项目交付后的效率、能耗和安全性。因此，冷链项目越来越需要从规划设计阶段就进行系统集成，而不是等土建完成后再分别采购设备。
4. 从“建成”走向“长期运营”
过去部分项目存在重建设、轻运营的问题：项目建成后，货源组织不足、运营团队缺失、设备利用率不高，导致资产价值难以充分释放。现代流通体系强调高效顺畅，冷链项目的评价标准也将从“有没有建成”，进一步转向“能否高效运行、能否形成稳定业务、能否持续降低流通成本”。
三、多式联运发展，冷链节点要具备更强的协同能力
会议提出，要大力发展多式联运，进一步降低流通成本。多式联运并不只是简单地将公路、铁路、水运和航空组合在一起，而是要解决不同运输方式之间的换装效率、设施衔接、信息互通和组织协同问题。对于冷链项目而言，多式联运带来的挑战更加明显。冷链货物在转运过程中通常不能长时间暴露于常温环境，因此，铁路货场、港口码头、公路枢纽与冷库之间的距离、装卸效率、月台温控和车辆调度能力，都会直接影响冷链品质。未来，具备以下条件的冷链项目，更有机会融入区域物流网络：靠近综合交通枢纽或主要产业集聚区；具备冷藏、冷冻、恒温等多温区能力；具备快速装卸和自动化转运能力；能够连接公路、铁路、港口等运输资源；具备统一调度和全流程追溯能力。这也意味着，冷链项目选址不能只看土地价格，还要综合评估交通条件、产业基础、货源结构、能源供应和区域流通网络。
四、数智化将成为冷链项目的基础能力
本次会议提出，要发展新业态、新模式、新场景。这说明现代流通体系的建设重点，已经不再局限于增加仓储面积和运输车辆，而是更加重视数字技术与实体设施的融合。在智慧冷库中，数字化并不是单独建设一块数据大屏，而是要贯穿项目运营全过程。在仓储作业层面通过WMS、WCS以及自动化控制系统，可以对入库、上架、盘点、移库、拣选和出库等环节进行统一调度，减少人工判断和重复操作。在设备管理层面通过设备联网和状态监测，可以实时掌握制冷机组、冷风机、堆垛机、输送线、自动门等设备的运行状态，并对异常情况及时预警。在能源管理层面通过对温度、压力、负荷和设备运行数据进行分析，可以动态优化制冷系统运行策略，降低不必要的能源消耗。在运营管理层面通过库存、货位、客户、订单和能耗数据的统一管理，可以提高仓库周转效率，为客户结算、经营分析和项目决策提供数据支撑。因此，智慧冷库的核心并不只是“设备自动运行”，而是实现设备、系统、业务和管理之间的协同。
五、绿色低碳将从加分项变成基本要求
冷库属于能源消耗相对集中的基础设施。库温越低、库容越大、运行时间越长，对制冷系统效率、建筑保温性能和能源管理能力的要求就越高。在绿色低碳发展背景下，冷链项目需要重点关注：高效制冷系统和合理的制冷工艺；冷库围护结构的保温与气密性能；冷桥、结露和库体漏冷控制；制冷余热回收与综合利用；光伏、储能等能源系统的适配性；能耗在线监测和运行策略优化。需要注意的是，绿色冷库并不是简单地在屋顶安装光伏，而是要从建筑、制冷、设备和运营多个层面降低全生命周期能耗。只有将节能设计前置到规划阶段，才能避免项目建成后依靠局部改造解决高能耗问题。
六、现代流通体系建设，给冷链项目带来哪些启示？
从本次国常会释放的信号来看，未来冷链项目至少要完成三方面转变。
第一，从“建一座冷库”转向“建设一个流通节点”
项目规划不能只测算库容，还要分析周边产业、货源结构、服务半径、运输通道和上下游客户。冷库只有嵌入产业链和流通网络，才能形成稳定的货物流、信息流和资金流。
第二，从“分专业采购”转向“一体化统筹”
建筑结构、制冷系统、自动化设备和信息系统之间相互影响。例如，货架高度会影响建筑结构和消防设计；库内物流路线会影响月台、门体和输送系统布置；制冷形式会影响机房、管线和能耗水平。因此，项目越复杂，越需要在前期完成多专业协同设计。
第三，从“工程交付”转向“全生命周期价值”
项目是否成功，不能只看是否按期完工，还要看实际库容利用率、单位能耗、设备稳定性、人工成本和长期运营收益。真正具备竞争力的项目，应当从规划咨询、设计建设、设备集成、数字化交付到运营管理形成完整闭环。
七、项目启动前，建议先做好四项工作
面对现代流通体系建设带来的新机遇，项目投资方不宜简单追逐政策热点，而应先建立清晰的项目逻辑。
1. 做好产业与货源调研
明确项目服务哪些产业、哪些客户、哪些品类，以及货物的季节性、周转率和温区需求。没有稳定货源支撑，再大的冷库也可能面临库容闲置。
2. 做好选址和交通条件论证
综合考虑高速公路、铁路、港口、产业园区、城市配送半径，以及电力、用水和环保等建设条件。
3. 做好投资与运营测算
除了建设投资，还要测算制冷能耗、设备维保、人员配置、融资成本、租赁价格和库容利用率。不能只算“需要投入多少钱”，还要算“项目靠什么持续产生收益”。
4. 做好一体化方案设计
在立项和可研阶段，尽早引入建筑、制冷、自动化、数字化和运营团队共同参与，减少后期反复调整和专业冲突。
结语
7月10日国常会对现代流通体系建设作出的部署，释放出一个清晰信号：未来的物流基础设施建设，将更加重视网络化、标准化、数智化和运营效率。对于冷链行业而言，政策关注的已不只是增加冷库数量，而是如何补齐关键节点、提升设施标准、打通流通网络，并通过数字技术进一步降低全链路成本。智慧冷库也将从传统意义上的低温仓储设施，逐步升级为连接生产、加工、仓储、运输和消费终端的产业基础设施。凯璞晟科技专注于智慧冷链基础设施建设，围绕项目规划设计、工程建造、制冷系统、自动化仓储、数字化平台及运营协同，为客户提供智慧冷库全生命周期解决方案。我们相信，真正具有长期价值的冷链项目，不仅要建得起来，更要运行稳定、效率领先，并能够持续服务区域产业发展。